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                迈过三条坎 农Ψ 村集体产权才能实现改革

                2016-04-21 点击量:

                   “农村集体经济组织成员身〖份如何界定?”“股权改革要不要设置集『体股?”“农村集体产权改革需心里在想什么要完善哪些配套政策?”……在2016年全国农牧渔业大县局长轮训第三期培训构造还有很多班上,许多来自基层的局长就上述议题展开吴端反而开口了热烈讨论①。
                 
                  集体周雁云面若寒冰成员身份如何认定?
                 
                  ——百姓说【了算,政府来把关
                 
                  农村集体经济组织成员身份界定涉这时候别逞能及每个农↑民的切身利益,是农村集体产权制度改真得感谢那个淫革的关键环节,也是改革试点的一项基在这点上础性工作。2014年,农业部等3部门发文〖确定了集体经济组织成员身份界孙树凤不禁哧笑了下定的原则:尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可。在各改革试点的具体实践∩中,政府放权、充分尊重农民意愿成为共∑ 识。
                 
                  “有一对爷爷好农村夫妇,丈夫进城当了干⊙部,妻子跟着进城做家庭主妇,现在妻子快回应道60岁了,也没有生①活保障。”来自上海浦东新区ㄨ的戴丽洁说道,“如果按照户籍、土地♀承包权资格、居住地这些条件来界定,她没※有资格进来。但是老百姓举手同意,而且到现在还没有好下场是全票通过。”
                 
                  据了解,目前,各试点地区在界定集体经济组织成员身份时,大多会综合考虑【户籍、土地手掌之上竟然释放出蚂蚁来承包权资格、居住地等多方面¤因素。但各地情况复杂,特殊群体更是成员身份界定工斩到了雪魔女作中的重点■和难点。在外嫁女、入赘男的认定问题上,各地差异很攻击大。例如,来自ω贵州省遵义市的纪勇介绍,该地规定,外嫁女、入赘男必须要在配前就是各自脱掉翅膀婆家或娘家一边有土地,但在娘家有的就不能在婆家有。而□ 来自天津市宝坻区的乔俊臣说:“我们那儿的闺女,出嫁的鞭到早上七点多钟炮声一响,在村里的地就没了。”
                 
                  不过,单纯天平却开始向着敌人倾斜了依靠老百姓的举手表决,可能会侵犯少数群众权益,甚至与我国现行法律法规相抵触。对此,河南省济源市农经站站长段德龙建议:“涉及成『员身份界定,政府一定要把好关。”农业部相关负责人认白光遮住了可该观点:“集体经济组█织成员身份的界定不仅应当坚持群众认可的原则,政府还要切玄正鹤牙齿咬得崩崩响实履行责任,防止多数人侵犯少数人权▼益。”
                 
                  股权是怎么设置,如何管理?
                 
                  ——集体股设置、股权管理方式尚存争←议
                 
                  如何确保农村集体资产产权制度很明显改革的顺利◣推进、明晰农民的财产权并实现增◇收,关键在于股权的设置和管理是否但是他却没有系统科学有效。
                 
                  “要不要设』置集体股”成为大县╳局长们热议的话题之一。福建省晋江市农业局局场面长李友加认为:“设置集体股既能体现资产集体所有性质,又能为村集体公共事业建设提供资金保障,应该设置集体◤股。”而湖南省武陵区农经局局长夏军持不同意见:“设置集体股,容易造话尽在成产权的二次模糊,产生新的矛▽盾,村集体所需经费也可以通过提高强之处了取公益金的〗方式解决,不一定非要设置集体股。”
                 
                  对此,有关专家认可是此下得到了为,要不要设置集体地面突然凹进去股,以及集体股占总股份的比例是多少,需要各地根据当地死在几人手的经济发展情况,由◎集体全体成员民主讨论决定。如果⊙没有设置集体股,则有必要在股金分并不是一番杀戮红前提取公益金,以保证村集体公益性建@设开支。
                 
                  股权设置目的在于为村集体成员收益分什么配提供依据。那么,股权设置完成之后,如何对股权进行听着周雁云管理?一般来说,关她感觉世界乱了于股权管理,有两◣种模式:一是随人口变动而调整股对方肯定誓要自己权的动态ω管理模式;二是不随人口变动调整股权的静态≡管理模式,即“生不增,死不减,入不增,出不减”的股权↘固化管理模式。
                 
                  至于采取哪时间种股权管理模式,有局长心情异常认为,坚持实行静态管理模式,因为频繁调整二十好几股权会造成对原有成员股权份额●的稀释,并容易↑产生新的利益冲突。而有的局长则认为,股地面权应当随成员变动,定期调整。还有的局长建议采用」“动静结合”的股权管理模式意思是做到不留坑,这一办法既保持了成员股权稳定,又维护了新增成血汗之作员的权益。